圖解我(wǒ)國老齡人口大(dà)數據——養老體(tǐ)系面臨的挑戰才剛開(kāi)始

發布時間：2022-10-31 15:34:26

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▍贍養比不容樂觀

雖然“低齡老人”從統計局的定義上是一(yī)個正面的詞語，但在我(wǒ)國養老保障體(tǐ)系中(zhōng)，“低齡老人”則處于一(yī)個尴尬的境地。爲了更好解釋這個問題，我(wǒ)們再引申出一(yī)組概念，即贍養比和“實際贍養比”。


贍養比，在人口年齡結構的含義爲勞動年齡人口除以退休年齡人口，國際通用的做法是使用15-64歲人口除以65歲及以上人口。下(xià)表列出了贍養比最低的前30名城市。與老齡化程度的排序類似，四川和江蘇城市占據了贍養比最低城市的前十名，且每一(yī)名退休年齡人口對應的勞動年齡人口下(xià)降了35%-50%左右。


這個數值的含義是，原本贍養一(yī)名老人的勞動年齡人口在2010年時可能有N人，2020年時則下(xià)降了40%，變成0.6×N人。在現收現付體(tǐ)系下(xià)，0.6×N個勞動者，每人需要多支付多少養老金，才能保證這名老年人的退休後生(shēng)活水平不下(xià)降呢？

這裏是小(xiǎo)學數學計算時間，如果每個人多繳納40%的養老金，那麽這名退休人口拿到的将隻有之前的0.6×1.4=0.84倍，每個人要多拿出70%，這名退休人口拿到的退休金才能剛好和之前持平（0.6×1.7=1.02）

不難發現，贍養比對勞動年齡人口和非勞動年齡人口的劃分(fēn)，和我(wǒ)國退休年齡——男60歲、女55歲有較大(dà)差異。未來十年，嬰兒潮一(yī)代将會成爲低齡老人，雖然其中(zhōng)大(dà)部分(fēn)人在未來十年還具有勞動力，但他們也将按照現行養老體(tǐ)系退休，開(kāi)始領取退休金。


因此，在贍養比之外(wài)，更重要，也與我(wǒ)國當前的養老體(tǐ)系更加相關的是“實際贍養比”，即繳納養老保險的人數，與領取養老保險人數之比。


我(wǒ)們使用每個城市的就業人口扣除農業人口來粗略地代理當地繳納養老保險的人數。這裏存在幾個假設：


1，各城市的總就業人口扣除農業人口與各城市的職工(gōng)養老保險繳納人數不一(yī)定一(yī)緻，例如一(yī)些從事非農勞動的職工(gōng)并未按照國家要求參與職工(gōng)養老保險，另一(yī)些從事農業勞動的人口也并非自耕農，而是被雇傭的勞動力，也參加了職工(gōng)養老保險。但在沒有更好數據的時候，使用這個計算可以避免大(dà)部分(fēn)問題。
2，我(wǒ)們的養老保障體(tǐ)系包括了職工(gōng)養老保險和居民養老保險兩大(dà)部分(fēn)，但是兩者的繳納數額和領取數額存在數量級上的差異。例如2021年，職工(gōng)養老保險收入60455億元，參保職工(gōng)爲34917萬人；居民養老保險收入5339億元，參保居民爲38584萬人。不難算出，職工(gōng)養老保險的平均每人繳納數額，是居民養老保險的12.5倍。爲了計算簡便考慮，我(wǒ)們隻考慮職工(gōng)養老保險的情況。
3，由于這些年的養老保障政策改變，許多并未在工(gōng)作時參保的老年人也可以通過補繳的方式來獲取退休金，因此我(wǒ)們并不能确切算出有多少退休人口能夠領取職工(gōng)養老保險範疇内的養老金。本文按照最極端情況打算，假設所有退休年齡後的人口都能夠領取養老金。


在以上基礎上，我(wǒ)們粗略地計算了“實際贍養比”這個數值。下(xià)表列出了實際贍養比最低的前三十名。


可以看到，東北(běi)城市再次在該表中(zhōng)占據絕大(dà)部分(fēn)，前28名城市的實際贍養比都低于1，在鐵嶺市，實際贍養比已經低至0.69——如果中(zhōng)國各地區的養老保險體(tǐ)系不是統籌分(fēn)配的話(huà)，這意味着鐵嶺市需要用69個正在工(gōng)作且繳納城鎮職工(gōng)養老保險的人，爲100名已經退休的人提供退休保障。

從“實際贍養比”最低的前三十名城市看，過去(qù)十年，隻有四平、渭南(nán)、資(zī)陽等地的“實際贍養比”低于1，而在2020年時，前30名城市除了遼陽和通遼，其他城市全都開(kāi)始面臨繳納養老金的人口比領取養老金的人口更低的問題。


東北(běi)地區目前的“實際贍養比”開(kāi)始低于1，隻是一(yī)個開(kāi)始。别忘“低齡老人”的那張圖中(zhōng)，多少東北(běi)城市的50-59歲人口占當地人口比重達到20%以上？十年内，這些人離(lí)開(kāi)工(gōng)作崗位，停止繳納養老金，轉而開(kāi)始領取養老金後，東北(běi)地區的“實際贍養比”會出現更大(dà)的下(xià)跌，在四平、撫順等地，甚至會達到1個養老金繳納人口對應2個養老金領取人口的情況。

▍房間裏的大(dà)象：人口生(shēng)命周期的力量

這就是人口生(shēng)命周期的力量。一(yī)代嬰兒潮，看起來隻持續了幾年，但他們就像巨大(dà)的齒輪，運轉到哪裏，就會帶來哪裏的經濟結構劇烈改變——當他們進入工(gōng)作崗位時，我(wǒ)國的就業市場受到了極大(dà)的沖擊；在他們年富力強時，我(wǒ)國的經濟産出增速世界領先；而在他們即将退休的今天，毫無疑問，我(wǒ)們的養老體(tǐ)系面臨的挑戰，才剛剛開(kāi)始。


嬰兒潮隻是人口生(shēng)命周期中(zhōng)的一(yī)隅，其他因素諸如性别比例，人口轉移，教育結構、職業結構，所有這些因素産生(shēng)的影響都不是暫時的。他們會給一(yī)代人帶來一(yī)些沖擊，而這一(yī)代人口會成長，會繁衍，會在未來幾十年，甚至上百年内給經濟帶來更大(dà)的“回聲谷效應”。雪山中(zhōng)的一(yī)聲呐喊，可能越來越響，并成爲雪崩的開(kāi)端——


這就是人口的力量。
以此作爲我(wǒ)們第七次人口普查分(fēn)縣資(zī)料報告系列的最後一(yī)篇，感謝各位讀者對本系列的持續關注。
我(wǒ)們十年後再見。
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